专访全国供销合作职业技术教育学会秘书长阮茂荣博士

记者：供销合作社系统发展职业教育历史悠久，您在供销总社工作16年，其中从事职业教育、担任教育处长10年，您能介绍一下系统职业教育工作经历了哪些发展阶段吗？
　　阮茂荣：20世纪80年代是职业教育的辉煌时期，20世纪90年代是职业教育的低潮，近10年来，职业教育进入有别于过去的新时期，即理性的发展时期。早在上世纪50、60年代，供销合作社系统就已经开始有自己的职业院校，至上世纪90年代初，已基本建成了一个由中央、省、市、县四级供销合作社举办的职业教育体系。
　　新中国成立后的前50年，职业教育主要是在教育部、人力资源和社会保障部领导下，由各行业主办并发展起来。1998年，在国家政府机构改革和教育管理体制改革中，行业办职业教育职能部分中断，一些职业学校脱离行业，划归地方政府管理。由于地方政府强调划转学校要服务地方区域经济，学校淡化了行业特色。对行业中介组织的性质、功能等认识不到位，使得国家没有及时按照市场经济的要求赋予行业组织应有的协调服务职能，行业协会组织并没有被当成行业的代表因此行业参与职业教育的深度受限。
　　去年下半年开始，教育部加强了与产业和行业的合作，连续举办了多场职业教育与产业、行业的“对话活动”。教育部提出，要形成职业教育与行业产业长期的对话机制，着力推进职业教育与国家重点产业，教育链与产业链，职业学校与行业企业融合发展的融合发展；广泛吸收行业专家和企业工程技术人员高级管理人员，参加职业教育教学改革；着手制定行业企业举办职业学校的优惠政策，以调动行业企业的积极性，鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训，鼓励行业组织指导行业职业教育发展。
　　近年来，总社也非常重视系统内职业院校的发展，总社党组书记、理事会主任李成玉在考察广东财经学校时提到：“学校是供销合作社的宝贵资源，过去由于教育体制改革变迁得较快，有些地方改得很多，我们把一些名牌学校都拱手让出去了，现在无论是中专院校还是大专院校，这些学校几十年一直依托着供销合作社这个体系，巩固下来了，成长起来了，除了为我们自己培养后备人才队伍以外，还为社会做贡献，我们有责任把这一块资源保护好，利用好。”
　　记者：新世纪以来，我国进入到加快经济发展方式转变的新的历史时期，国务院也多次出台了关于大力发展职业教育的决定，发展职业教育被列入国家重要议事日程。在这样的大背景下，供销合作社系统的职教院校做了哪些方面的探索和创新？
　　阮茂荣：行业企业参与职业教育并不是一个新命题，行业协会组织能够做很多事情。2001年我从总社人事部到科教部教育处，在对整个供销合作社系统教育现状进行认真调研的基础上，我们提出了供销合作社一定要抓住国家大力发展职业教育的机遇，积极争取教育部对供销合作社教育事业的支持。我们成立了全国供销合作职业技术教育学会，并使学会成为教育部中国职业技术教育学会团体会员。
　　目前学会有150多个会员，每年紧紧围绕供销合作社的中心工作和国家关于大力发展职业教育的方针政策，针对热点、难点等问题开展论坛和研讨交流。10年来，学会举办各种活动60多次，使供销合作社系统的职业教育工作在教育部多次受到表扬，也得到了社会的认可，提升了供销合作社的形象，成为系统的一个亮点。
　　为了加强系统职业教育师资培养的力度，经过与教育部的沟通协调，争取到了在全国供销合作社系统进行职教本科师资班单招单考，纳入全国高考计划，每年与教育部联合发文，在山西财经大学、安徽财经大学和山西大学商务学院为供销合作社系统培养师资，也搭起了职业教育与普通高等教育的“立交桥”，全系统非常受欢迎，这是其它部委和行业无可比拟的。
　　记者：全国供销合作职业技术教育学会是全系统职业教育院校工作交流的平台，在新世纪我国职业教育迎来第二个春天的10年中，学会探索出哪些推动供销职教事业发展的新路子？下一步将为全系统的职业教育事业的联合发展做哪些工作？
　　阮茂荣：职业教育改革和发展，是当前我们国家教育体制改革中很重要的一块内容。当前职业教育面临的机遇和挑战前所未有。一是职业教育受到党中央、国务院的重视前所未有。二是当前我国加快经济发展方式转变，迫切需要数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才作为支撑。三是强调行业举办职业教育的政策环境前所未有。四是供销合作社对行业职业教育的重视程度是前所未有。
　　令人欣慰的是我们系统比较完整地保留了这块资源。截至2010年底，全系统有各级各类职业院校96所，6个培训中心，在校生近31万，在编教职工近2
万人，固定资产80多亿元，基本上每个省都有几所上规模的院校（比如广西有8所、河南有6所），其中不少还在万人以上（如江西旅游商贸职业学院近2万人），这在其它系统并不多见。我们一定要把这块资源挖掘好利用好，为系统培养高技能紧缺人才，为社会多做贡献。教育是合作社工作的一个重要组成部分，抓好职业教育，尤其是抓好农村职业教育是我们义不容辞的责任。今后10年，学会要重点做好以下几方面的工作。一是紧贴市场需求办学。职业教育的功能定位，决定了它主要培养生产、服务一线急需的技能型人才，因此我们在培养目标等方面，要与市场需求和劳动就业紧密结合，大力推行工学结合、校企合作，顶岗实习教材的人才培养模式，提高学生的就业和创业能力。二是强化为系统服务。当前人才问题已经成为制约供销合作社事业发展的重要瓶颈，特别是流通领域中的现代物流、农资商品经营与流通、电子商务、企业管理、市场营销、现代服务业等方面人才缺口很大。系统内的职业院校要与系统内企业加强联系，积极开展订单培养和定向、定岗培训，为系统输送大批实用型人才。加大培养适应农业和农村发展需要的实用人才力度，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是整合系统教育资源。我们系统有不少特色鲜明的职业院校，应该增进相互之间的合作交流，推进优质教育资源的开放共享，这方面在全国供销合作职业技术教育学会这个平台上已经作了不少的工作，今后还要加大力度。四是积极争取政策扶持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次重申要大力发展职业教育，近几年国家对职业教育出台了很多扶持政策，力度很大，比如逐步实行中等职业教育免费制度，加大对经济困难学生的资助等，今年的中央经济工作会议及中央农村工作会议都强调进一步扩大农村职业教育的免费范围。我们都要认真研究，积极争取向供销合作社行业办学倾斜。在职业院校实训基地建设方面要争取中央财政资金支持，在“新网工程”人才培训方面也要予以扶持，为系统职业院校长远发展提供政策保障。
　　记者：全国供销合作社系统当前已经进入蓬勃发展的历史新阶段，人才需求加剧，您认为下一步应如何将职业教育纳入供销合作社改革发展和产业发展规划当中，充分调动供销行业企业的积极性，推动行业办学的力度？
　　阮茂荣：供销合作社职业院校要加大专业结构调整和涉农专业建设力度，加快供销合作社重点领域紧缺人才和农村实用人才培养，支持供销合作社“新网工程”建设和社会主义新农村建设。按照“教产合作、校企一体化办学，促进职业教育集团化发展”的原则，努力实现供销合作社职业教育“五个对接”，即专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。
　　职业教育集团化办学是个方向，下一步我们要鼓励和支持办学规模大、水平高的院校牵头，行业企业参与，组建供销合作社职业教育集团，提高全系统办学质量和水平。
　　供销社职业院校要适应社会主义新农村建设和供销合作社“新网工程”建设需要，加快培养连锁经营、物流配送、农产品批发市场经营管理、项目运作、资本运营、财务管理、市场营销、电子商务和信息管理等方面人才。积极承担农民专业合作社带头人等农民实用技能培训任务。积极参与“县乡村实用人才培训工程”和“农民教育培训工程”。开展农村实用人才和农村劳动力转移培训，努力提高农民素质，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。“十二五”
期间，要重点建设一批以服务“三农”和“新网工程”急需紧缺人才培养培训为特色的职业院校。