2011年度全区职称改革

工作会议材料之二

 

广西专业技术人员信息管理平台建设方案

（征求意见稿）

为了维护职称评审、各类专家评审以及人才工作载体评审的公平正义，加强对专业技术人员工作的统一管理，实现专业技术人员管理信息化、科学化、规范化，提升人力资源和社会保障部门的形象，提升为广大专业技术人员服务的水平，在职称信息化建设的基础上，拟建设专业技术人员信息管理平台（以下简称“管理平台”）。为保证管理平台建设工作顺利进行，特制定本方案。

一、建立管理平台的紧迫性和必要性

（一）现代科技和经济社会发展的必然要求

在社会经济发展进程中，科技日新月异，起着巨大的推动作用。信息化是社会发展的必然趋势，电子政务则是政府行政改革的一项重要内容，越来越多的公共服务事项可以通过网络来办理，提高了行政效率和服务效能，政府管理的透明度和公众的参与度不断提高。

当前政府各职能部门信息化程度对专业技术人员管理工作提出了新的要求，将此项工作纳入信息化轨道势在必行。专业技术人员是人才队伍中的主力军，涉及人数众多，根据人才统计数据，截止到2010年底，我区约有110万专业技术人员，涉及不同行业、不同层次、不同种类，管理工作非常繁杂，其服务需求随着经济社会的发展也越来越多样化和个性化，由于服务长期缺失和不足引发的矛盾越来越凸显，各级专业技术人员管理部门疲于应付琐碎的低层次日常事务。由此可见，传统的管理模式已经不能满足新时期工作的需要，急需引入新的管理模式，建立管理平台势在必行。

（二）区外省市和我区的管理平台建立情况

目前，国内部分省、市及中直企业已经不同程度的建立管理平台，但多为建立低层次的管理平台的子模块，功能比较单一，系统性不强，如职称证书查询、职称网上申报（不包括无纸化评审）等。各省市职称建立证书查询系统的情况见附件。

目前我区已经实现高级职称全面无纸化申报评审、中初级正在逐步推行，建成1990年至今的高级职称档案数据库，在全国职称信息化工作中走在了前列，奠定了我区专业技术人员信息管理平台坚实的一步。

职称无纸化申报和评审、职称档案数据库都是管理平台的一个子模块，此外，管理平台还包括各项业务自助智能咨询、专家库管理、各项专家荣誉称号的申报评审、人才小高地的管理、专业技术资格和职业资格证书查询、各项专业技术人员管理业务办理的进度查询等，囊括专业技术人员管理的所有业务，是一个内容丰富、功能强大的管理平台。这个完全意义的管理平台目前国内还属于空白，也正是我们要努力的方向。

（三）管理平台是我区人才工作电子政务建设的重要组成部分

管理平台是我区人才工作电子政务系统的一个子模块，是对现有的人才工作信息化建设的丰富和完善；可以方便快捷准确地掌握全区专业技术人员的信息动态，为政府决策提供有效的分析数据。

二、管理平台建设的主要内容

管理平台是以现代计算机网络技术为信息传输手段，以专业技术人员信息为主要信息资源，以计算机辅助管理为信息处理手段的专业技术人员信息管理和决策服务系统，实现全区专业技术人员的信息收集、处理、存储、传输、分析、预测等功能。管理平台的建立，颠覆了传统的管理方式，提高工作效率；增加透明度，减少人为干扰，提高准确性，彰显公平公正；降低行政成本，强化政府对专业技术人员管理工作的掌控力度，提升人力资源和社会保障部门的形象。

拟建立的管理平台从实现的功能上划分包括8个查询类子模块和5个业务流程类子模块：

（一）查询类子模块

1. 专业技术人员信息查询系统

目的是通过建立全区的专业技术人员信息数据库，实现及时、准确地了解我区专业技术人员情况，通过对数据的分析和挖掘为我区战略人才储备、配置及开发提供科学依据。

功能是（1）实现对专业技术人员的分地域、分行业、分年龄、分专业、分职称等级、分学历等的精确查询；（2）实现动态管理、信息更新。

该库分为单机版和网络版。单机版指凡是购买广西职称评定系统单位版以上的各级部门，通过软件升级，可拥有本部门的专业技术人员管理库管理软件。网络版则依托在厅门户网站上，提供公共查询服务，个人输入必要的查询字段，能够查询本人的信息。

2.职称证书真伪查询系统

目的是通过建立全区职称证书数据库（是专业技术人员数据库的字库），实现及时、准确地查询我区发放的职称证书的信息、辨别真伪，打击假证，维护职称证书的权威性，提高政府公信力。

功能是（1）实现对专业技术人员职称证书信息的精确查询；（2）实现动态管理、信息更新。

查询的内容包括姓名、身份证号、性别、评审年度、专业技术资格名称、审批机关、审批时间、证书编号和管理号等。各级职改部门按照管理权限负责维护本级的证书信息，所有要入库的证书信息均需要自治区职改办审核并批准入库。2010年之前颁发的职称证书需要重新采集数据，2011年之后的可利用广西职称评审系统生成证书数据并导入数据库中。

3.专业技术资格和职业资格考试成绩和证书办理查询系统

目的是通过专业技术资格和职业资格考试（以下简称“考试”，包括职称外语和计算机考试）成绩数据库和证书办理数据库，实现及时、准确地查询历年考试成绩和证书办理状态，提供考生自助查询服务，减少铺天盖地的电话、来访咨询；考试管理部门全面掌握历年考试信息，便捷的进行数据分析。

功能是（1）提供个人考试成绩查询；（2）提供该项考试的国家合格标准；（3）针对每一个人提供办证的时间和地点（因为每个考区办证的地点不同，容易混淆）；（4）证书办理状态（已办理或未办理、办理时间等）。

目前广西人事考试中心已在其网站（www.gxpta.com.cn）开设当次考试成绩查询，未提供历年的查询，没有建立可供管理部门使用的全部考试成绩管理数据库和对外开放的个人网络成绩查询。

4. 专业技术资格和职业资格考试报名资格筛查系统

目的是通过考试报名前资格自助智能筛查，符合申报条件的才能生成报名材料，考试管理部门只需对系统打印的清单核实证书和其他证明材料的真实性即可，无需对其是否符合报考条件进行再判断。该系统有利于考试政策执行的统一、规范，减少人为的干扰和对政策的曲解，充分满足申报人员的政策咨询需求。

功能是（1）提供考试报名必备条件的筛查，如学历、专业、工作年限、免试科目提要提供的证明条件等；（2）考区的选择筛查。

5. 职称申报资格筛查系统

目的是通过申报前职称申报资格的自助智能筛查，符合申报条件的才能生成申报材料，各级职改部门只需对系统打印的清单核实证书和其他证明材料的真实性即可，无需对其是否符合申报条件进行再判断。该系统有利于职称政策执行的统一、规范，减少人为的干扰和对政策的曲解，充分满足申报人员的政策咨询需求。

功能是（1）提供申报职称必备的“五大项”条件的筛查，即学历、资历、外语、计算机和继续教育；（2）职称评委会的选择筛查。

6.职称申报评审状态查询系统

目的是通过建立职称申报、审核、公示、评审、结果公布、文件下发和证书办理等环节的个人情况查询，让申报人员了解自己的职称申报评审事宜进行到哪一个环节，以信息化推动职称工作的公开化、透明化，加强社会对职称工作的监督。

功能是提供是否收到职称申报材料、是否审核通过、公示时间、申报材料是否进入评审会、是否通过评审、文件下发时间、证书是否办理、证书和存档文件寄递的日期和地址（将来采用直接寄递给个人的方式）等事项的查询。

7.学历查询系统（学信网开发）

目的是通过学历查询，避免假学历，维护职称评审的公平公正。

通过将学信网（教育部学历证书查询唯一指定网站）的学历查询系统链接到管理平台，采用查询者付费的方式进行，对在职学历和其他有疑问需要进一步确认的学历要求提交学历认证报告。

8.论文检测系统（万方开发）

目的是通过论文检测，避免论文抄袭和造假，维护职称评审的公平公正。

通过将万方网的论文检测系统链接到管理平台，采用查询者付费的方式进行，对怀疑有抄袭和造假的论文要求提交论文检测报告。

（二）业务流程类子模块

1.人才小高地管理平台

目的是通过建立人才小高地管理平台，实现对各级人才小高地信息的查询、统计、分析和预测，掌握各级人才小高地的宏观微观情况和变化趋势，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。

功能是提供各级小高地（自治区级和市厅级）在线申报审核、资料自动汇总、历史和横向数据对比、专项资金拨付管理、项目化管理、年度考核、建设周期评估、载体人才管理等。

2.特聘专家管理平台

目的是通过建立特聘专家管理平台，实现特聘专家信息的查询、统计、分析和预测，掌握特聘专家的宏观微观情况和变化趋势，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。

功能是提供特聘专家在线申报审核、资料自动汇总、历史和横向数据对比、专项资金拨付管理（包括拨付和到账查询）、年度考核、特聘专家聘用管理等。

3.专家管理平台

专家指获得国家专家指获得国家和自治区荣誉称号的人员，包括百千万人才工程人选、十百千人才工程人选、国务院特殊津贴、全国杰出专业技术人员等。

目标是通过建立专家管理平台，实现对各类专家信息的查询、统计、分析和预测，掌握专家的宏观微观情况和变化趋势，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。

功能是（1）对入库专家的基本信息项目实现查询，对各类专家的有关信息进行统计分析；（2）提供十百千人才工程专项资金拨付和享受国务院特殊津贴人员津贴发放管理。

4.博士后科研流动站和工作站管理平台

目标是与博士后管理委员会管理平台对接，建立我区博士后科研流动站和工作站（以下简称“两站”）管理平台，实现对两站信息的查询、统计、分析和预测，进出站博士后人员的管理，在站研究项目管理，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。

功能是提供两站在线申报审核、资料自动汇总、历史和横向数据对比、专项资金拨付管理（包括拨付和到账查询）、年度考核、进出站博士后人员管理、在站研究项目管理等。

5.留学回国人员管理平台

目标是建立我区留学回国人员管理平台，畅通留学回国人员来桂工作和项目合作信息渠道，实现对留学回国来桂工作和项目合作人员信息的查询、统计、分析和预测，为我区人才管理和经济社会发展提供依据。

功能是（1）提供留学回国人员来桂工作和项目合作信息查询；（2）与自治区教育厅共享留学回国人员学历认证数据库（教育厅已建立）；（3）与自治区教育厅国际交流处和我厅国际交流中心合作，建立我区出国留学人员信息库，加强与出国留学人员联系，为其提供回桂工作和项目合作的服务。

三、管理平台安全性保障

管理平台采用在线工作的方式，作为互联网站点，面临着数据篡改、信息泄露等网络安全威胁，必须采取严密的安全保障措施。管理平台拟采取以下八项措施：

（一）服务器配置。关闭不必要的服务和端口，将admin密码改成数字+字母+符号的高强度密码，防止入侵者暴力破解管理密码。

（二）经常到CMS官方网站上查询是否需要升级，是否有相关漏洞补丁发布。

（三）定期整理服务器日志，看是否有可疑IP登陆过。

（四）将默认网站管理目录、默认数据库地址修改。

（五）加上防注入补丁。

（六）定期将网站备份到本地，并制定出有效的应急响应措施，一旦发现安全问题能进行及时补救，阻止损失扩大。

（七）数据分区域存放和管理。在服务器中设置不同区域，存放不同密级的数据，如分为可在网络公开的数据、各级人事管理部门管理的数据、自治区人力资源和社会保障部门管理的数据等。

（八）管理平台由专人负责，分级别管理，各级人事部门负责本级别的数据的上传、更新、修改，自治区人力资源和社会保障部门负责管理平台的综合管理。

四、管理平台建设方式

由于管理平台内容丰富，技术性强，需要委托专业的软件开发公司完成。根据我区的政府采购制度，采用面向社会公开招标方式，选择合适的软件开发公司。由我处配合公司完成软件的设计开发、建立数据库等工作，平台建立正常投入使用后，委托第三方进行日常的维护管理，我处负责制定管理规定、设计流程、提供数据等工作。

五、管理平台开发进度安排

管理平台内容丰富、功能强大，是一项复杂的工程，需要有计划分步骤实施。预计整个建设过程为一年，即2011年6月至2012年6月。

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序号	类别	项目名称		建设时间	备注
1	查询类	专业技术人员信息查询系统	——	2011.6～2012.6
2		职称证书真伪查询系统	高级	2011.6～2011.12
			中、初级	2011.6～2012.6
3		专业技术资格和职业资格考试成绩和证书办理查询系统	考试成绩查询	2011.10～2011.12	与考试中心共建
			证书办理查询	2011.6～2011.10
4		专业技术资格和职业资格考试报名资格筛查系统	——	2012.1～2012.6
5		职称申报资格筛查系统	高级	2011.6～2011.12
			中、初级	2012.1～2012.6
6		职称申报评审状态查询系统	高级	2011.6～2011.12
			中、初级	2012.1～2012.6
7		学历查询系统	——	2011.6～2011.12	链接付费使用
8		论文检测系统	——	2011.6～2011.12
9	业务流程类	人才小高地管理平台	——	2011.6～2011.12
10		特聘专家管理平台	——	2011.6～2011.12
11		专家管理平台	——	2011.6～2012.6
12		博士后科研流动站和工作站管理	——	2012.1～2012.6
13		留学回国人员管理	——	2012.1～2012.6

 

 

             广西人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处

                      二○一一年五月二十七日