为贯彻全国第三次教育工作会议精神，落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，根据教育部教职成〔2000〕1号和2号文件的精神，我市将启动中等职业学校面向二十一世纪课程体系改革项目试点工作，以深化北京市中等职业学校课程改革。为此提出自己的思考和工作建议。
            　　
     一．加强引进借鉴，高起点起跑
            　　
    我国职教课程体系是建国初期仿照苏联的职教课程体系建立的，80年代未90年代初，我国相继引进了德国的双元制、加拿大的CBE、国际劳工组织开发的MES等先进的职教课程理论及课程模式，并于“八五”和“九五”设立教育科研规划重点课题和研究开发项目探讨我国职业教育的课程改革，研究探讨引发了职业教育学校课程和教学改革的热潮。在这十年的研究和改革热潮中，我国职业教育的课程理论初具雏形，并涌现出集群式模块课程模式（KH模式）等一大批成功实践或正在开发的课程模式、课程方案及课程改革经验。这为我市在新世纪之初挺进十五，掀起新一轮职教课程改革的大潮奠定了良好的基础。我市虽然原职教系统进行了以改进既有课程设计的实施方法为主的课程改革，原成教系统进行了《面向二十一世纪成人院校的培养目标与课程的整体改革》（九五课题）的研究，但从整体上看，其改革广度、深度和力度与国内外先进水平尚有距离。因此，如果我市能加强对国内外先进理论、成功经验的引入和学习借鉴，将会使我市课改工作少走弯路，形成高起点起跑的态势。
            　　
    二．适应全国节奏，以“项目”形式展开
            　　
    国家教育部将职业教育课程改革和教材建设列为“研究与开发项目”类，职成司教学处处长杨进指出：不叫“课题”而称“项目”就在于我们的研究不仅要得出理论结论，而且要得出有效的工作模式和运作机制，以便快速打开职业教育的新局面。我市中等职业学校在以往的工作中已认识到既有课程设计与当前社会职业工作对人才的需求不甚相符，近两年来又面临生源质量急剧下降、高职重点发展要求与中职接轨等问题，更感到中职课程体系整体改革迫在眉睫。学校实际工作急需拿到新的课程方案（计划、大纲甚至教材、考试办法等）。所以，此次课程改革如果以"项目"形式立项展开，以形成可操作的新的课程方案为研究工作的终结点，则比较切合当前基层学校课程改革的迫切需求。当然，研究中不能忽视理论的探讨与建设，但理论必须经过课程开发和实施的检验方能确立，因而，可采取课题含在项目之中的形式，在探讨新的工作方案的同时，侧重研究其中某个问题。
    至于具体设立什么课题和项目，有必要在全市中职系统范围内做一下课程设置质量及研究现状的调研，之后再研究确定。
            　　
    三．全面规划，分层次设项目
            　　
    为形成一个完整的课程方案而进行的工作，普教称为“课程研制”；职教称为“课程开发”。课程开发涉及培养目标、教学计划、教学大纲、教材、教学方法、教学评价、教学管理等众多的课程要素。一些课程开发先行单位的经验说，开始认为课程开发就是编制新的课程方案，但做起来才发现远不止此。比如教学目标确定学生有升学和就业两条出路，教学计划、大纲就得相应有不同模块组合的课程内容，允许学生弹性选课；有了弹性选课，没有学分制就很难管理；又如既然把培养学生独立思考、自主选择的能力作为教学目标，课堂教学就决不能再容忍以教师为中心满堂灌；再如要考虑中职与高职或其他学习的衔接、与职业工作的衔接，就须形成有绪而灵活的证书管理制度……。可见，课程开发是一个系统工程，必须有全局观念，全面规划，其研究重点应该与具体课程开发的需求适应覆盖所涉及的各个课程要素，不可有所偏废。
    项目研究的全面规划还应考虑研究深度的问题，职教课程改革十年，基本否定了知识本位（以掌握专业知识为主）的课程结构模式，确立了能力本位（以形成职业工作技能为主）的课程结构模式。当前，能力本位的课程结构模式虽然并未普及，职教课程却又面临着全面推进素质教育，使学生成为高素质的劳动者并具备适应未来学习化社会必需的可持续发展能力的任务（其课程结构模式可否简称为基本素质本位型？）。如此，"十五"的课程改革研究必须认清自身的背景和任务，不能因循“八五”“九五”的老路，不能简单套用以往研究出的（哪怕九五刚结题的）的课程模式。——当然，“不能简单套用”也在于当前职成教融通而非过去的职成各立的管理体制。
    课程开发过程一般含四个步骤：分析－设计－实施－评价，过程中分析研究涉及各个教学要素，其间工作甚是繁重。如果各项目仅以学校为单位申报立项，然后层层下放给教研组、教师，难免因为能量有限而使承担者不堪重负。可以考虑根据任务的性质和工作量，分层次立项，在不同层次上组织力量实施。比如，确定专业教学目标及教学计划可由专业教研中心校牵头立项在有关学校内组织力量完成，教学目标确定后的教学科目及其内容的调整重组可由学科带头人牵头立项组织力量完成，有关教学实施及具体教学管理的研究可以校为单位进行，至于如中职生源特点分析、中职教学目标的知识能力全面分析、中职学生学业成绩评价这类须在教育心理学层面上探讨，既要探讨一般的理论、方法，又须大面积调查测试印证的项目可由专家牵头立项在全市范围内组织力量攻关。
            　　
     四．开展必要的相关研究
            　　
     面对课程改革，一些学校提出的问题不容忽视
     比如"中职教育有没有必要办？"这当然不是问以初中毕业文化水平的学生为对象的职业教育要不要办，也不是问现有的中等职业学校还要不要存在，而是根据我国、我市社会经济、文化科技，尤其是对口行业当前的科技水平和今后的发展趋势考虑，现有的中职学校的专业是否还有必要继续办下去。例如，中等师范教育已经停办，法律、金融及一些管理专业也被认为不宜以初中毕业水平为起点而调整为高职专业。现在还有一些中职学校在面对课程改革项目时心存疑虑，如果专业或专业的中等层次教育将停办，那么即便改革课程也不必考虑在中职范围进行了。
    又如“中职教育谁来办”以往中职学校有政府办的、行业办的、企业办的，今后呢？社区办？明确归属，固然涉及经费等资助来源，更重要的是明确教育服务的对象。职业教育不同于普教的通才教育，应具有相当的定向性。课程改革本应具备相当的超前意识，以便适应今后社会的发展，因而明确归属及服务方向是必要的。
    再如“办哪种形式的中职教育？”以往多类学校并存，各校功能单一。普通中专、职高只招应届初中生、办岗前职业培训，成人中专（近两年）不能招应届初中生，但既办岗前培训，也办岗位培训甚至转岗、下岗再就业培训，成人高中不办职业培训，只助学生取得成人高中学历文凭；普通中专、职高只有全日制一种学习形式，成人中专、高中不仅有全日制班，也有业余班。十五期间，我市中职教育将进行结构调整，调整后是否一些学校的功能将多样化？功能多了，学校的课程改革当然要统筹考虑，不能再局限在90年代的学校情境中。
    此类与学校课程改革密切相关的问题可能还有，有必要进行调查研究。
            　　
    五．加强培训研修，形成课程改革骨干队伍
            　　
    据悉，国外的课程开发队伍一般由行业专家、学科专家、课程专家三部分人员组成。我国职教课程改革的十年实践也充分证明了这一组合的必要性。目前我市中职学校几百所、专业百多个、课程几百门，即使先试点再铺开，也需要组织人数相当的骨干队伍。其中的行业专家可以求助于社会行业，学科专家可从学科带头人中遴选，而课程专家则缺口较大难以满足需求。其实，课程专家和一般教职员之间并没有不可逾越的鸿沟。课程开发人员也须具备相当的教育教学工作实践经验，所不同的只是课程开发人员还应掌握课程理论和课程开发的工作方法，懂得如何进行课程开发。将学校现有的教育教学骨干培训成课程开发骨干是解决当前课程改革骨干问题的首选途径。其培训内容应着重于：1）课程改革理论学习；2）课程改革经验借鉴；3）课程开发方法实操训练。培训最好是研修式的，集中学习与操作实践相结合。学习强调针对性，以操作需求为重点；操作强调科学性，以学习的理论为指导。为及时解决学习和实践中的问题，培训除专家讲座形式外还应广范采用研讨形式――项目组内的研讨及项目与项目之间的研讨。
    如果此次课程改革面较大，参与人员较多，市时是否能够成立专门机构专门负责为基层提供周到的科研服务。
            　　
    六．保证必要的投入
            　　
    说到投入无非人财物，相比较而言，课程改革面临的最大问题恐怕是人力投入的问题。在目前职成教学校管理中，工作量一般以教学或管理工作计，校内骨干一般工作量超定额，属超负荷工作。这些教学骨干如果致力于教科研一般只能利用业余时间。大负荷工作之余再来考虑劳心费力的科研工作，其进展之缓慢、成果之有限也就可想而知了。这种状况或许就是造成我市教学研究进展滞后于教学发展需求的一个原因。当前，课程改革至关中职教育的成败兴衰，其组织工作应该有相应措施保证其足够的人力投入。
     同时，财力当然是必须的投入，建议投入时明确用途，专款专用并设投资效益监察一职。