当前，我国职业教育集团化办学虽然呈现蓬勃发展之势，但也遇到“形式”大于“内容”的困境，从办学组织、办学行为到办学机制都需要进一步加以明确界定。

　　何为职业教育集团化办学？对于这个问题，还有许多人不明就里，我们有必要为集团化办学勾勒出自己的指标体系。通过指标体系，可以对某种办学模式是否属于集团化办学的范畴做出明确判断，这也是促进职业教育集团化办学可持续发展的重要基础与保证。

　　指标体系的制定依据

　　作为判定性的指标体系，职业教育集团化办学的内涵是制定这一指标体系的内生性依据。职业教育集团化办学是指具有集团特征的组织机构，以提高人才培养质量为核心，以深化产教结合、校企合作为主线，整合政府、行业、企业、科研院所、职业院校各方面力量，而进行的集约化、规模化的职业教育办学行为。其目的是实现职业教育资源共建共享、优势互补、合作发展，全面增强职业教育的办学活力和服务能力，其宗旨是服务区域经济社会发展和学生的全面发展。它包含了行为主体、共同利益、价值取向、联结纽带、主要活动、行为宗旨等6个方面。

　　指标体系的构建是为职业教育集团化办学发展实践服务的。职业教育集团化办学指标体系的确定必然要考虑集团化办学发展的应然与实然状况两个方面。应然状态是职业教育集团化办学发展的理想化状态，必须要在指标体系中予以体现；实然状态是构建指标体系的重要实践依据，它所反映的是目前国内外职业教育集团化办学的发展基础与现状。国内外职业教育集团化办学的经验为指标体系的构建打下重要的实践基础。

　　指标体系的内在逻辑

　　根据职业教育集团化办学的内涵与基本特征，可以从办学组织、办学行为、办学机制、办学效益4个方面构建职业教育集团化办学指标体系，这4大要素作为一级指标构成一个统一的整体，缺一不可。其中办学组织是指实施职业教育集团化办学的组织机构，是职业教育实施集团化办学的组织基础；办学行为是职业教育集团化办学的核心内容，体现了职业教育集团化办学的主要任务；办学机制是决定这一办学模式能否高效运行的制度基础，是推动集团化办学可持续发展的内部动力；办学效益是指通过集团化办学对教育发展、经济及社会发展所能做出的贡献，它是反映职业教育集团化办学水平的重要外在标志。
　
　　4个一级指标下，演绎分解出15个二级指标，借以进一步突出职业教育集团化办学的基本特征属性与内在的规定性。办学组织下设4个二级指标：办学主体、组织属性、联结方式、组建形式；办学行为下设4个二级指标：专业建设、人才培养、科技研发、社会服务；办学机制下设4个二级指标：产权制度、管理制度、监督评价制度、投入机制；办学效益下设3个二级指标：教育效益、产业效益、社会效益。